附件

鄂爾多斯市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

（草案送審稿）

目   錄

第一章   總    則

第二章   規(guī)劃與建設(shè)

第三章   危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全職責(zé)

第四章   監(jiān)督管理

第五章   應(yīng)急管理

第六章   法律責(zé)任

第七章   附    則

 

第一章  總則

第一條【立法目的】為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全，保障危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝唬ㄒ韵陆y(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）及其安全監(jiān)督管理，適用本條例。

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品的具體范圍，按照國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門確定、公布的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄執(zhí)行。

法律、法規(guī)對屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品、農(nóng)藥、燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條【黨的領(lǐng)導(dǎo)、理念原則方針】危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全（以下簡稱“三管三必須”），強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任與地方人民政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。

第四條【行政職能】市、旗（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決重大問題。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，協(xié)助市、旗（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條【主體責(zé)任】危險(xiǎn)化學(xué)品單位是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條【分工協(xié)作原則】承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門）、承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位所屬行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三管三必須”，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)。

負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)把本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位其他配套和附屬設(shè)施納入安全監(jiān)管。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)把本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的配套和附屬設(shè)施等納入安全監(jiān)管。

對未明確安全監(jiān)督管理部門或者行業(yè)管理部門的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的新興行業(yè)領(lǐng)域，按照業(yè)務(wù)相近原則，由旗（區(qū)）以上人民政府安全生產(chǎn)委員會提出意見，報(bào)同級人民政府確定該新興行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理部門或者行業(yè)管理部門。

負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

第七條 【安全監(jiān)管職責(zé)】負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的綜合工作；負(fù)責(zé)化工、化學(xué)制藥生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理；對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查；核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量。

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，管控劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的流向，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

（三）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作，對危險(xiǎn)化學(xué)品單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)管，對職業(yè)技能院?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全監(jiān)督管理。

（四）發(fā)展改革部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目。

（五）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理。

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

（七）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可以及運(yùn)輸工具的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)督管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)督管理。

（八）郵政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的郵政、快遞企業(yè)。

（九）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品單位從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲存的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（十）自然資源主管部門負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、化工園區(qū)與周邊安全控制距離納入國土空間規(guī)劃或者相關(guān)規(guī)劃。

（十一）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃、布局，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)化工園區(qū)認(rèn)定相關(guān)工作，推動(dòng)落后工藝、產(chǎn)能退出。

（十二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建、拆除生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝和裝修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收工作。

（十三）能源主管部門負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道（不包含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮陀蜌馓锛敼芫W(wǎng)、煉油、化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，監(jiān)督管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策措施，負(fù)責(zé)可再生能源電解水制氫、綠氫長輸管道、綠氫加氫站建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，負(fù)責(zé)綠氫長輸管道保護(hù)工作。負(fù)責(zé)風(fēng)光電制氫項(xiàng)目安全監(jiān)督管理。

（十四）海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)，對出口危險(xiǎn)貨物包裝實(shí)施性能檢驗(yàn)和使用鑒定。

（十五）科技部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品科研安全管理，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)和科研單位配備安全管理人員，建立安全責(zé)任制和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品中試項(xiàng)目的建設(shè)和管理規(guī)定并組織實(shí)施。

第八條 【行業(yè)管理】教體、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、文旅、林草、糧食等行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“三管三必須”的要求，檢查主管行業(yè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位的下列事項(xiàng)：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理檔案建立與更新情況。

（二）重大危險(xiǎn)源管理以及設(shè)備設(shè)施、安全附件投用完好及維護(hù)情況。

（三）建立與更新危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽檔案及其使用情況。

（四）安全隱患排查和治理情況。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、培訓(xùn)和演練情況。

（六）消防設(shè)施、裝備和物資配備、使用和維護(hù)保養(yǎng)情況。

（七）從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和使用情況。

（八）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第九條【政策保障】市、旗（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立滿足實(shí)際需要、與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并納入同級財(cái)政預(yù)算。

本行政區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的各級在編人員享受同等津貼補(bǔ)助。

第十條【鼓勵(lì)政策】鼓勵(lì)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新、改造涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)。

對在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范、先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援等方面取得顯著成績的單位與個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第十一條【規(guī)劃原則】危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。

化工園區(qū)及其周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則實(shí)施規(guī)劃控制。

第十二條【規(guī)劃實(shí)施】新建（含遷建）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，可再生能源制氫和為其他行業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目除外。

禁止勞動(dòng)力密集型單位進(jìn)入化工園區(qū)。

第十三條【禁限控目錄】市應(yīng)急管理部門會同工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（以下簡稱“禁限控目錄”），列明本市不同區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和運(yùn)輸禁止、限制和控制的種類，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門在投資審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控目錄”和國家有關(guān)部門制定的限制類、淘汰目錄以及淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)制定符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的“禁限控目錄”。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)遵守“禁限控目錄”和國家有關(guān)部門制定的限制類、淘汰安全生產(chǎn)工藝設(shè)備目錄的規(guī)定。

第十四條【化工園區(qū)建設(shè)要求】化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合“十有兩禁”的規(guī)定，持續(xù)提升安全管理水平。

化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確化工園區(qū)“四至范圍”，劃定化工園區(qū)周邊規(guī)劃安全控制線，并將安全控制線報(bào)送化工園區(qū)所在地自然資源、應(yīng)急管理部門。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制安全風(fēng)險(xiǎn)，合理布置內(nèi)部功能分區(qū)，配套建設(shè)滿足園區(qū)需要的公用工程以及輔助設(shè)施和消防設(shè)施。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛聚集安全風(fēng)險(xiǎn)較大的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場，負(fù)責(zé)停車場審批的部門對停車場實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第十五條【建設(shè)項(xiàng)目施工安全】新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目施工階段的安全生產(chǎn)主體責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理協(xié)議對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行檢查，督促施工單位或者總承包單位整改查出的生產(chǎn)安全事故隱患和問題。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、總承包單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)法律責(zé)任。

第三章  危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全職責(zé)

第十六條【標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制與管理體系】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，定期評估管理體系運(yùn)行情況，并落實(shí)以下制度：

（一）全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對裝置工藝開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝置開車與停車、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修與維修、變更、廢棄處置、應(yīng)急管理等全生命周期和作業(yè)過程實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，選擇適用的危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對辨識出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，制定管控措施。每季度至少組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)辨識，保證安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。從業(yè)人員應(yīng)開展上崗前和作業(yè)結(jié)束后的崗位安全檢查，及時(shí)報(bào)告、處置生產(chǎn)安全事故隱患和問題。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施檢查制度，定期檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，排查生產(chǎn)安全事故隱。主要負(fù)責(zé)人每月專題聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)和研究安全生產(chǎn)工作不少于一次，組織開展廠級的安全檢查不少于一次，帶隊(duì)檢查不少于一次；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)組織一次全面檢查和評估，檢查評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字并書面上報(bào)屬地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門。如實(shí)向從業(yè)人員通報(bào)查出的生產(chǎn)安全事故隱患。

（四）生產(chǎn)安全事故隱患治理報(bào)送制度，對排查出的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門報(bào)告，并按要求報(bào)送重大事故隱患產(chǎn)生原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和治理方案。

第十七條【過程管理】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過程安全管理。

化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展化工過程安全管理，將化工過程安全管理納入績效考核，定期評估化工過程安全管理，持續(xù)提高安全管理水平。

第十八條【領(lǐng)導(dǎo)在崗與帶班】危險(xiǎn)化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位主要負(fù)責(zé)人每月離開單位的時(shí)間累計(jì)不得超過十五天；離開單位連續(xù)超過十五天（含）的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)備，并提交本人離開單位期間的安全生產(chǎn)授權(quán)委托書。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)與要求。

第十九條【教育培訓(xùn)】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立安全教育培訓(xùn)制度，建立崗位安全能力標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員經(jīng)教育培訓(xùn)并考核合格后上崗。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立崗位操作人員考核制度，每年至少組織一次崗位實(shí)訓(xùn)和考核，考核不合格的進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)考核仍不合格的調(diào)整崗位。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，創(chuàng)建安全班組，每月班組安全活動(dòng)不少于兩次，每次活動(dòng)不少于一學(xué)時(shí)，如實(shí)記錄班組安全活動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人每季度至少參加一次班組安全活動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)會同勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣人員安全教育培訓(xùn)，定期評估勞務(wù)派遣人員履職能力。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立師帶徒和在職教育機(jī)制。

第二十條【安全儀表、報(bào)警】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的自動(dòng)化儀表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和安全控制。

不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

第二十一條【新工藝、新技術(shù)】涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的新工藝、新技術(shù)未經(jīng)小試、中試、工廠化試驗(yàn)，不得直接用于工業(yè)化生產(chǎn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備設(shè)施的崗位操作人員進(jìn)行專門的安全技能培訓(xùn)。

第二十二條【操作規(guī)程】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程管理制度，明確操作規(guī)程編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、培訓(xùn)、使用、控制、修訂及廢止的程序和職責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商提供的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和收集的安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果以及同類裝置操作經(jīng)驗(yàn)編制操作規(guī)程。操作人員應(yīng)當(dāng)參與操作規(guī)程的編制、審核和修訂。

操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括：

（一）裝置開車、正常操作、臨時(shí)操作，異常工況處置、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求。

（二）工藝參數(shù)的正?？刂品秶皥?bào)警、聯(lián)鎖值設(shè)置，偏離正常工況的后果及預(yù)防措施和操作步驟。

（三）操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作規(guī)程確定的控制指標(biāo)編制崗位工藝卡片。

第二十三條【操作規(guī)程管理】危險(xiǎn)化學(xué)品單位的操作規(guī)程管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）每年審查操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性，每三年對操作規(guī)程進(jìn)行一次修訂。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者同行業(yè)企業(yè)同類工藝裝置發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查操作規(guī)程。工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更或者風(fēng)險(xiǎn)分析提出新要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂操作規(guī)程。

（二）每個(gè)操作崗位應(yīng)當(dāng)存放有效的紙質(zhì)版操作規(guī)程、工藝卡片和應(yīng)急處置卡。

（三）定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)，檢查考核操作規(guī)程執(zhí)行情況。

第二十四條【正常操作】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、工藝卡片和應(yīng)急處置卡要求、交接班管理制度。

（一）裝備的安全儀表系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正常投用，摘除聯(lián)鎖應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行許可程序。

（二）專業(yè)管理人員、崗位操作人員應(yīng)當(dāng)按要求對生產(chǎn)裝置進(jìn)行巡檢，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位未實(shí)現(xiàn)無人巡檢的，現(xiàn)場巡檢間隔不得大于一小時(shí)；涉及有毒氣體崗位巡檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備便攜式有毒氣體檢測儀和佩戴個(gè)體防護(hù)用品。

（三）交接班管理制度應(yīng)當(dāng)至少包括異常工況、現(xiàn)場作業(yè)、需接續(xù)工作以及其他需特別提醒事項(xiàng)等內(nèi)容。

第二十五條【異常工況處置】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)運(yùn)行階段的裝置開停車、非計(jì)劃檢維修、操作參數(shù)異常、非正常操作或者設(shè)備設(shè)施故障及其他存在能量意外釋放風(fēng)險(xiǎn)情況（以下統(tǒng)稱異常工況）的處置程序，崗位操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過異常工況識別與處置能力培訓(xùn)、異常工況處置演練，建立完善崗位操作人員緊急停車、人員撤離等授權(quán)機(jī)制。

第二十六條【設(shè)備完好性】危險(xiǎn)化學(xué)品單位設(shè)備設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）建立設(shè)備完好性管理制度，明確設(shè)備設(shè)計(jì)、采購、安裝、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)和測試、預(yù)防性維護(hù)、缺陷管理、泄漏管理、數(shù)據(jù)庫管理等要求。

（二）建立設(shè)備設(shè)施檢修維修規(guī)程、巡回檢查制度和預(yù)防性維護(hù)管理程序，對設(shè)備設(shè)施缺陷的辨識、分析、報(bào)告、處理進(jìn)行管理，對泄漏檢測、報(bào)告、處理、消除實(shí)施管理。

（三）建立設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)庫，將設(shè)備全生命周期管理的相關(guān)文件、檔案、信息、數(shù)據(jù)等納入數(shù)據(jù)庫集中管理。

第二十七條【泄漏管理】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：

（一）定期對生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的易泄漏部位進(jìn)行檢測，崗位操作人員巡檢、排查，及時(shí)維修或者更換存在安全隱患的設(shè)備。

（二）對維修或者更換后的設(shè)備進(jìn)行防泄漏檢驗(yàn)。

（三）可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝能及時(shí)切斷泄漏源的防護(hù)裝置。

（四）禁止在毒性程度極度危害介質(zhì)的設(shè)備、管線上帶壓作業(yè)，不得在易燃易爆、高壓蒸汽等管線上進(jìn)行帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)。

第二十八條【安全儀表】涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全控制、安全報(bào)警和安全聯(lián)鎖儀表系統(tǒng)并符合下列規(guī)定：

（一）根據(jù)安全儀表功能性和完整性要求，按照安全技術(shù)文件設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)安全儀表功能，制定安裝調(diào)試和聯(lián)合確認(rèn)計(jì)劃、維護(hù)計(jì)劃和規(guī)程。

（二）制定過程報(bào)警管理制度，加強(qiáng)基本過程控制系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保證自動(dòng)控制的投用率，設(shè)計(jì)和設(shè)置有毒有害與可燃?xì)怏w檢測報(bào)警系統(tǒng)。

第二十九條【特殊作業(yè)】危險(xiǎn)化學(xué)品單位的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章的規(guī)定，建立特殊作業(yè)管理制度。

在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所進(jìn)行特殊作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行作業(yè)票證、作業(yè)許可制度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位特殊作業(yè)數(shù)字化管理。

（二）對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識，開展作業(yè)危害分析，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（三）采取隔離、通風(fēng)、靜電接地等有效防護(hù)措施，對作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行分析、監(jiān)測。

（四）確定專人統(tǒng)一指揮現(xiàn)場作業(yè)，設(shè)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)，配備必要的通訊、救援設(shè)備。

（五）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用和佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品。

（六）嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定控制現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，遇有特殊作業(yè)升級管理要求時(shí)，經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公司級負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)。

第三十條【承包商管理】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全管理制度。

（一）實(shí)施承包商資質(zhì)管理，明確承包商安全管理部門的職責(zé)，明確承包商管理流程、承包商選擇、安全協(xié)議、入廠（場）管理、教育培訓(xùn)、開工準(zhǔn)備、施工安全、考核評價(jià)等要求。

（二）將承包商納入本單位安全管理，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)活動(dòng)安全監(jiān)督檢查。

（三）未對承包商檢維修人員進(jìn)行安全告知、技術(shù)交底或者培訓(xùn)不合格的，禁止進(jìn)行檢維修作業(yè)。

（四）禁止交叉作業(yè)，確需交叉作業(yè)的必須采取有效安全隔離措施。嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定控制同一危險(xiǎn)作業(yè)場所作業(yè)人員數(shù)量。

（五）建立危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人對承包商的包保責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，考核包保責(zé)任落實(shí)情況并強(qiáng)化履職考核。

第三十一條【變更管理】危險(xiǎn)化品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立變更管理制度，落實(shí)變更管理責(zé)任部門、管理部門職責(zé)，實(shí)施從變更申請、變更風(fēng)險(xiǎn)評估及制定管控措施、變更審批、變更實(shí)施和相關(guān)方培訓(xùn)（告知）、變更驗(yàn)收、資料歸檔、變更關(guān)閉等變更管理程序，建立變更管理臺賬。

第三十二條【危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定】危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)、采購的化學(xué)品尚未確定是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)將其樣品送至有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行物理危險(xiǎn)性、毒性和環(huán)境危害性鑒定。經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）將鑒定結(jié)果報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)和屬地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（二）按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定管理該化學(xué)品。

第三十三條【儲存管理】危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫），并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實(shí)行分類、分隔儲存。禁止與禁忌物品混合儲存。

危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全、消防要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)核查登記，并定期檢查核對。

劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，嚴(yán)格執(zhí)行雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙人雙鎖、雙人保管、雙賬本管理制度。

大型油氣存儲基地應(yīng)當(dāng)配備氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警和安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺。中小油氣儲存單位應(yīng)當(dāng)配備氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十四條【經(jīng)營禁忌】任何單位和個(gè)人不得向未經(jīng)依法許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品，不得經(jīng)營無化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得擅自更改化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽。

第三十五條【運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控】危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考試合格，并取得從業(yè)資格。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理制度，在裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或者監(jiān)督下進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格按照核定的裝載品名、質(zhì)量、容積、液位等要求進(jìn)行裝載，嚴(yán)禁超限、超載、超裝。

（三）嚴(yán)禁在普通貨物、郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品。

（四）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)?？吭谥付ǖ耐＼噮^(qū)域內(nèi)，并采取相應(yīng)的防范措施，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得進(jìn)入限行區(qū)域。

（五）運(yùn)輸劇毒、易制爆危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十六條【管道安全】使用管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置管道安全標(biāo)志和警示標(biāo)識，落實(shí)管道定期檢測、維護(hù)、檢修、更新以及日常巡查等措施，及時(shí)排查治理安全隱患，做好相關(guān)記錄。

第三十七條【廢棄處置】產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例和有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法進(jìn)行無害化處理或者交由具有相關(guān)資質(zhì)的單位處置，不得擅自傾倒、丟棄和隨意堆放。

從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、儲存、利用、處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理規(guī)章制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，采取可靠的安全措施。

第三十八條【退出機(jī)制】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定處置方案，妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得傾倒、丟棄和隨意堆放危險(xiǎn)化學(xué)品。

前款規(guī)定的處置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地旗（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和公安等有關(guān)部門備案。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的拆除，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)建筑安裝資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第三十九條【事故事件管理】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故事件管理檔案，如實(shí)記錄事故事件性質(zhì)、起因物、傷害部位、傷害方式、環(huán)境不安全狀態(tài)、不安全行為等要素。

第四章  監(jiān)督管理

第四十條【政府監(jiān)管】有關(guān)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門依照本條例第七條、第八條規(guī)定的職責(zé)分工，按照下列規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)廠區(qū)內(nèi)裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)安全管理范圍，由應(yīng)急管理部門監(jiān)督管理；運(yùn)輸企業(yè)裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理由交通運(yùn)輸部門監(jiān)督管理。

（二）加油站在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期滿前申請換發(fā)許可證，符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定條件的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場審核、復(fù)核，可以直接申請換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，具體由市應(yīng)急管理部門實(shí)施。

（三）按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)合建的加油加氣站建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、經(jīng)營許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理的具體辦法，由市應(yīng)急管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）綠色制氫等新能源的一體化項(xiàng)目（含儲能項(xiàng)目），由能源部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸單位以外的其他單位儲存危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的安全管理，由行業(yè)管理部門依據(jù)有關(guān)重大危險(xiǎn)源的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品單位揮發(fā)性有機(jī)物治理（VOC）項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境部門審查論證項(xiàng)目安全可靠性并出具審查合格意見后，方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第四十一條【化工園區(qū)監(jiān)管】化工園區(qū)或其所在的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，配齊專業(yè)執(zhí)法力量。

（一）化工園區(qū)或其所在的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理，明確化工園區(qū)或其所在的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，建立園區(qū)各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。

（二）旗（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門持續(xù)開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，市人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)級別。

（三）未進(jìn)入化工園區(qū)的現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位，旗（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)安全監(jiān)管單位，適時(shí)評估重點(diǎn)安全監(jiān)管單位的安全風(fēng)險(xiǎn)及其對周邊敏感目標(biāo)安全的影響，制定嚴(yán)格的管控措施。

第四十二條【監(jiān)督檢查】負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)按照分級分類、突出重點(diǎn)的原則，制定危險(xiǎn)化學(xué)品年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查重點(diǎn)、方式、頻次，并落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品年度執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上級部門備案。

（三）實(shí)施執(zhí)法檢查前，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查方案，明確執(zhí)法的對象、范圍、依據(jù)、方式等具體事項(xiàng)。

第四十三條【上級對下級工作檢查和考核】各級政府應(yīng)當(dāng)將下級政府和有關(guān)部門履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況納入年度考核。

第四十四條【新鑒定的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管】對生產(chǎn)、使用經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，旗（區(qū)）人民政府負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入安全監(jiān)督管理名單，提高該單位的安全風(fēng)險(xiǎn)級別。

第四十五條【安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理】旗（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全評價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信主體名單制度。納入嚴(yán)重失信主體名單管理的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)。

第四十六條【聯(lián)席會議制度】市、旗（區(qū)）人民政府，化工園區(qū)及其所在的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門聯(lián)席會議制度，支持并督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門依法履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重大問題。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會議決定事項(xiàng)。

第四十七條【聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制】旗（區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、能源、政務(wù)與數(shù)據(jù)、水利等有關(guān)部門參與的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。

第四十八條【約談】危險(xiǎn)化學(xué)品單位存在重大事故隱患或者違法違規(guī)行為的，市、旗（區(qū)）人民政府及負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門可以約談其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人。

約談對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改，向約談的市、旗（區(qū)）人民政府及負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門報(bào)送整改情況。約談對象拒不整改的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開約談情況，并將約談對象列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，約談事項(xiàng)和約談?dòng)涗浻浫胄庞脵n案。

負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)管理部門、旗（區(qū)）人民政府、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作存在重大失職、失誤，或者發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，上級人民政府對上述政府正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人、上級有關(guān)部門對上述部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人約談警示。

第四十九條【宣傳教育】宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識。組織新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全公益宣傳教育，支持媒體對違反有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第五十條【人才培養(yǎng)】市人民政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障等部門，建立滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)需要的人才培養(yǎng)機(jī)制。

第五十一條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，接受社會公眾的舉報(bào)和監(jiān)督，舉報(bào)屬實(shí)的應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者行業(yè)管理部門舉報(bào)。

第五十二條【信用體系和懲戒】市人民政府建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全失信懲戒機(jī)制，依照有關(guān)法律、法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全失信單位進(jìn)行懲戒。

（一）信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的行為納入信用評級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。具體辦法由信用評級機(jī)構(gòu)的主管部門制定。

（二）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品單位和個(gè)人涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的不良信用記錄（包括受到行政處罰、發(fā)生責(zé)任事故被處理等）和違法信息提交信用評級機(jī)構(gòu)，列入信用體系。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生嚴(yán)重違法行為或者有多次違法記錄的，相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行懲戒，并向社會公告。懲戒措施包括但不限于公示相關(guān)信息、加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、實(shí)施行業(yè)或者職業(yè)禁入、取消評先評優(yōu)資格、限制資金項(xiàng)目申請、限制財(cái)政支持等。

（四）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將嚴(yán)重失信的危險(xiǎn)化學(xué)品單位或個(gè)人納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單，將相關(guān)不良信用記錄及安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單歸集共享至本行政區(qū)域的公共信用信息平臺。

第五十三條【經(jīng)費(fèi)保障】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)列支，專項(xiàng)核算。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，足額提取工傷預(yù)防費(fèi)用，用于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工傷事故預(yù)防。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。本市實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)用于事故預(yù)防制度，具體辦法由市應(yīng)急管理部門和保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同制定。

第五章  應(yīng)急管理

第五十四條【應(yīng)急機(jī)制】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理責(zé)任體系和應(yīng)急管理制度，明確應(yīng)急指揮職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班制度。

第五十五條【應(yīng)急隊(duì)伍】化工園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）或其所在工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配套建設(shè)醫(yī)療急救場所和氣防站?；@區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

鼓勵(lì)建立危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。鼓勵(lì)、扶持危險(xiǎn)化學(xué)品單位和其他社會力量建立提供社會化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第五十六條【應(yīng)急預(yù)案】危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源普查，針對可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害，制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、處置方案、應(yīng)急處置卡，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、所在化工園區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急演練評估。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案評估。

第五十七條【政府應(yīng)急】旗（區(qū)）級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。

旗（區(qū)）級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)每兩年組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

旗（區(qū)）級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

第六章  法律責(zé)任

第五十八條【依據(jù)上位法處罰原則】危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已做出具體處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條【禁限控目錄】危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例第十三條第四款，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條【單位責(zé)任】危險(xiǎn)化學(xué)品單位未遵守本條例的規(guī)定，存在下列情形之一的，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，逾期未整改的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬以上二萬元以下罰款：

（一）每季度未開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識的。

（二）每月未組織開展班組安全活動(dòng)或者班組安全活動(dòng)少于兩次的。

（三）未落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對承包商包保責(zé)任，簽訂責(zé)任狀的。

（四）特殊作業(yè)升級后，未辦理臨時(shí)作業(yè)票的。

（五）未對檢維修人員進(jìn)行安全告知、技術(shù)交底、未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格而開展檢維修作業(yè)的。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位未落實(shí)變更程序、變更風(fēng)險(xiǎn)評估并制定管控措施，或未執(zhí)行變更審批和相關(guān)方培訓(xùn)（告知），或未建立變更臺賬的。

（七）不能確定其生產(chǎn)的化學(xué)品是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，且未送至有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行物理危險(xiǎn)性、毒性和環(huán)境危害性鑒定的。

第六十一條【停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)責(zé)任】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位未遵守本條例的規(guī)定，存在下列情形之一的，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照責(zé)任分工責(zé)令限期改正，逾期未整改的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬以上二萬元以下罰款：

（一）未制定轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)處置方案，未妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的。

（二）未將轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)處置方案報(bào)所在地旗（區(qū)）人民政府負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的。

（三）拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的施工單位不具備相應(yīng)建筑安裝資質(zhì)的。

第六十二條【主要負(fù)責(zé)人責(zé)任】危險(xiǎn)化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人未遵守本條例的規(guī)定，存在下列情形之一的，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工約談單位主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期改正，逾期未整改的，對主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上三萬元以下罰款：

（一）每月在崗不足十五天的；

（二）每月未參加對本單位的安全隱患進(jìn)行一次全面檢查的；

（三）重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，未組織對本單位安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面檢查和評估，或者檢查評估報(bào)告未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并書面上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的；

（四）每季度未參加一次班組安全活動(dòng)的。

第六十三條【行政責(zé)任】負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門及其工作人員，在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中未按規(guī)定計(jì)劃和要求監(jiān)督檢查，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱瞞不報(bào)告或者拖延報(bào)告，或者存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附 則

第六十四條【術(shù)語定義】本條例引用的術(shù)語定義如下：

（一）本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，是指國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布的目錄。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，是指應(yīng)急管理部門依法承擔(dān)的本級人民政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作部門聯(lián)席會議辦公室、安全生產(chǎn)委員會危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專門委員會辦公室、組織跨部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理聯(lián)合行動(dòng)、匯總分析本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢、組織研判本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)、研究提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見和建議等工作的總稱。

（四）化工園區(qū)，是指以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）四至范圍，是指與市國土空間規(guī)劃相對應(yīng)的、清晰的化工園區(qū)開發(fā)邊界范圍，并通過文字表述、邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)和化工園區(qū)邊界形狀圖予以明確。

（六）十有兩禁，“十有”是指化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃體系，管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，“四至”范圍，周邊土地規(guī)劃安全控制線，公用工程和配套功能設(shè)施，封閉化管理，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場，信息化平臺，化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，消防設(shè)施（特勤站）。

“兩禁”是指化工園區(qū)內(nèi)禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)、禁限控目錄。

（七）兩重點(diǎn)一重大，是指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

（八）包保責(zé)任，是指危險(xiǎn)化學(xué)品單位專門為委外承包商指定一名單位負(fù)責(zé)人，由其包聯(lián)所有承包商安全管理措施落實(shí)到位的一種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（九）安全評價(jià)報(bào)告，是指用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)和經(jīng)營、使用許可涉及的安全評價(jià)，生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)用于報(bào)監(jiān)管部門備案的安全評價(jià)報(bào)告。

第六十五條【生效實(shí)施】本條例自2024年  月  日起施行。